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信息公开年度报告

2016年度庆阳市政务公开成绩单

  2016年,庆阳市政府信息公开工作认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府有关决策部署,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《甘肃省2016年政务公开工作要点》(甘政办发〔2016〕70号)要求,进一步扩大公开范围,细化公开要求,增强公开实效,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

  (一)注重研究部署,加强政府信息公开工作推动。

  2016年初市政府办公室召开会议,专题研究部署,加强工作推动。政府信息公开部门结合工作实际,对于上年度工作中存在的问题,主动认领、查找根源,制定2016年政府信息公开工作思路、目标任务和具体措施,扩大政务参与、加强解读回应,增强公开实效,强化公开能力建设。9月份庆阳市政府办公室再次针对全市政府信息公开工作存在的突出问题,深入部分公开不到位单位督查检查、了解情况、提出要求,同时通过互联网平台同各县区、政府各部门信息公开业务人员进行信息公开情况通报,督促工作进度,进一步夯实公开实效。12月份按照省政府信息公开办公室要求,对照国办《2016年政务公开第三方评估指标体系(意见征求稿)》进一步完善全市政府信息公开专栏目录设置及内容保障,并对公开内容保障不力单位再次沟通督促,加强政府信息公开工作在法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设中的驱动能力。

  (二)融入互联网时代,提高政府信息公开工作水平。

  深入贯彻学习《积极融入互联网时代,不断提高政务公开工作水平》重要讲话精神,全面执行政府信息公开条例,坚持以公开为常态、不公开为例外,持续推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开工作,进一步强化重点领域政府信息公开力度。更加及时的更新政府主动公开信息,优化栏目设置,有效发挥政府信息公开的“小高地”作用。

  (三)运用“互联网+”,拓宽信息公开渠道。

  今年庆阳市政府信息公开工作在发行纸质政务信息、政府大事记、政府简报、舆情简报的基础上,依托庆阳市政府门户网站在政府文件签发同步主动公开政府和政府办公室文件210份,人事信息25条,公开政府会议36期,经济社会发展统计数据28条,同时在“庆阳政府网”微信公众平台,开设“信息公开”、“政民互动”、“公众服务”三个功能模块,进一步扩大政府信息公开、共享渠道。

  (四)是注重机制约束,确保公开工作依法有序开展。

  针对往年政府信息公开工作存在的问题,2016年3月份市级政府信息公开部门,召集县区政府信息公开工作负责人及业务骨干进行了辅导培训,并配套下发了公开工作相关制度。要求严格落实信息公开属性源头认定机制,对来文未提示公开属性建议的实行退补处理,加强信息公开保密认定处理程序;严格落实依申请公开政府信息认定、答复、审核制度,务必保持公开公正、严肃谨慎的态度,依据《政府信息公开条例》、《甘肃省政府信息依申请公开办法(试行)》规定,会同法制、保密、纪检部门协同审核依申请公开信息,规范及时的答复申请者。尽力规避因申请政府信息公开产生的投诉、行政复议和诉讼案件的发生。确保公开工作依法稳步推进。

  (五)政府信息公开工作机构、人员和经费情况。

  目前,庆阳市共有59人从事政府信息公开工作,其中专职人员2人,兼职人员57人。政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)5万元。

  主动公开政府信息情况

  本年度全市主动公开政府信息57569条。其中:主动公开规范性文件36条,制发规范性文件36件。通过政府公报公开106条,政府网站公开49511条,政务微信公开405条,其他方式公开7547条。

庆阳市历年政府信息主动公开数据图










年份

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

主动公开数目

1234

5700

7159

20135

21975

38865

40796

46251

57569

  (一)主动公开政府信息的主要类别。

  主要包括:政府规章和规范性文件、政府工作报告、政府重要会议、国民经济和社会发展计划、规划、政府重大督办事项、建议提案办理、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况、国民经济和社会发展统计信息、权责清单、财政预算决算和“三公经费”、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、教育、医疗卫生、社会保障、征地拆迁、扶贫、灾后重建、水质监测等事关群众切身利益的信息等,公开范围进一步扩大。

庆阳市2016年通过不同渠道和方式公开政府信息的情况


公开渠道

公开信息数

政府公报公开

106

政府网站公开

49511

政府微信公开

405

其他方式公开

7547

  (二)主动公开政府信息的形式。

  1. 互联网。在中国庆阳政府门户网站开设政府信息公开专栏、网络留言办理反馈系统以及公共服务专栏,方便了广大人民群众对政府信息的需求。同时,根据甘政公开改〔2016〕9号文件精神及市政府相关领导批示,结合庆阳市政府信息公开专栏现状,进一步完善了政府信息公开平台的各项功能,目前该平台改版升级工作已初步完成,在进一步完善之后,将会尽快推出上线运行。

  2. 其他形式。除在中国庆阳政府门户网站公开政府信息之外,我们还通过庆阳政府网微信公众平台、庆阳电视台、庆阳人民广播电台、陇东报、政务服务网、新闻发布会、政务公告栏、电子信息屏等形式开展政府信息公开工作。2016年庆阳市在公开政府信息工作上运用主流媒体及其新媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作的同时,通过召开3场新闻发布会,现场主动向媒体提供素材,扩大政策信息的覆盖面和影响力。

  (三)主动公开政府信息的方式。

  推进决策公开。今年,庆阳市进一步健全行政决策机制,聘请法律顾问37人,参与重大行政决策、规范性文件起草及其他涉法事务,并将除依法应当保密外的,在决策前都向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。推进规范性文件公开。年初市上制订下发了《庆阳市行政规范性文件管理办法》,同时将2004年至2016年的规范性文件进行全面清理,公开废止文件目录6条、修订后继续施行文件2条、继续施行文件61条。推进政策执行和履职情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项,各重点领域牵头单位进行了进展和完成情况公布。市政府信息公开专栏公开当年督查督促动态47条,公开人大建议政协提案办理结果78条。推进政府部门权责清单公开。按照省政府信息公开栏目设置要求,设置了政府部门权责清单公开专栏,并与庆阳阳光政务专栏进行了对接,主动公开35个政府部门3630条权责清单信息和142条公共服务信息,确保政府权力依法行使。推进应急管理信息公开。 以市应急办为公开主体,在政府信息公开专栏公开应急管理信息36条。

  (四)政策解读。

  2016年,政策解读工作按照省市工作要求,通过中国庆阳政府门户网站、庆阳电视台、庆阳人民广播电台、陇东报等新闻媒体及时发布权威政策解读信息。在政府信息公开专栏对当年重要文件出台、重大决策部署、政策措施发布等以“权威解读”、“图解政策”、“专家解读”的方式进行了46期的解读,并在解读时对原文进行了扩展性链接,以方便民众检索。

  (五)回应社会关切。

  在中国庆阳政府门户网站政府信息公开专栏下开设“政民互动栏目”,及时响应公众关注的热点、焦点问题。2016年在做好政务舆情监测工作的同时,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,收到公民、法人和其他组织与自身生产、生活切身利益相关的各类问题1005条,回复966条。

  政务公开情况

  (一)围绕政务服务工作,扩大公开范围,推动阳光政务。

  根据中办、国办《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》“全面梳理现有行政职权、公布权力清单、建立健全权力清单动态管理机制”要求和甘肃省《三张清单一张网工作方案的通知》(甘政办发〔2014〕197号)安排,制定出台《关于印发“三张清单一张网”工作方案的通知》(庆政办发〔2015〕98号)、《庆阳市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》(庆政办发〔2016〕88号),在全市范围梳理公共服务事项目录,编制完善公共服务事项办事指南,对事项严格实行目录化、清单式管理。经过“原始数据自查清理、‘三审三回’反复修审、统一上线集中发布”三个阶段的工作,市政府34个工作部门发布权力事项信息3611条、责任事项信息28014条、追责情形信息31883条、公共服务事项信息142条、财政专项资金管理清单信息42条、便民服务事项信息2479条;县区清单发布权力事项信息22525条、责任事项信息150145条、追责情形信息190367条、公共服务事项信息1612条、财政专项资金管理清单事项信息981条、扶贫清单事项信息81条、便民服务事项信息15277条,建立了《庆阳市政务服务事项基本目录》,彻底厘清了政府部门服务职责,保证了职责法定、行权规范、服务有效。

2016年庆阳市政务公开情况








单位名称

权力事项信息

责任事项信息

追责情形信息

公共服务事项信息

财政专项资金管理信息

便民服务事项信息

扶贫清单事项信息

市政府部门

3611

28014

31883

142

42

2479

县区部门

22525

150145

190367

1612

981

15277

81

  (二)全面推进财政资金信息公开。

  根据《庆阳市人民政府关于做好财政预决算和“三公”经费公开工作的实施意见》要求,对市级88个预算部门,除涉密单位外,公开了包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况的2016年度市级财政预算及“三公”经费预算和2015年市级财政决算及“三公”经费、政府性基金决算。

  (三)夯实政务服务基础,全面推进政务公开。

  实体政务服务中心建设。政务服务平台建设取得阶段性成效,新建市政府政务服务中心设有企业注册平台、工程报建平台、民生社保平台、房产保障平台、招商引资平台、人事劳资服务区、综合服务区、便民服务区、金融服务区、行政审批中介服务区等10个功能区。进驻行政审批服务部门(单位)55个,许可审批和政务服务事项435项(其中,行政许可事项145项,备案事项68项,政府内部管理事项29项,管理服务事项193项),设置工位175个,季节性临时窗口20个,后台办公室40余间,进驻人数240余人。同时,把政府投资项目审批制度改革、“五证合一”改革、不动产登记等重大改革也一并纳入新大厅,设有办事咨询台、阳光查询服务台、复印扫描服务台、业务洽谈区、网上自助服务区、独立收费窗口、填单台、等候区、图书阅览区等便民服务设施,水、电、暖、天然气、全业务通信、广播电视网络、银行、征信查询缴费于一体的自助化服务窗口等,将能满足市级所有涉及行政审批和公共服务事项的部门进驻办公使用,实现“一站式”服务、“一窗式”受理、“一条龙”审批,更好地满足群众和企业办事需要。虚拟政务平台升级。结合国务院《关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国办〔2016〕30号)文件中“大力发展互联网+政务服务,推进实体大厅向网上办事大厅延伸,打造政务服务‘一张网’”的相关要求,制定出台《2016年庆阳政务服务网建设工作要点的通知》(庆政办发〔2016〕111号),加快网上虚拟政务服务大厅升级改造步伐,建立了甘肃政务服务网庆阳子站,形成了个人办事、法人办事两大系统,阳光政务、行政审批、便民服务三大模块;建立了市、县、乡、村四级互联互通的统一电子政务平台,进驻政务大厅的审批服务事项全部通过网上申报、网上预约、网上流转;建立了网上电子检查系统,窗口审批服务实时监控、全程留痕、可追溯、可核查,哪个环节、哪个点上出了问题,都能及时排查出来追究责任;建立了庆阳政务服务门户网站和微信公众号、手机APP,把政府系统的行政审批和公共服务产品通过“一张网”推出去,初步构建形成了网上办事大厅与实体办事大厅“线上线下、虚实一体、联动互补”的政务服务平台,与实体政务大厅形成了齐头并进、相辅相成的良性互补局面,全市行政审批事项网上办理率达50%以上。

  依申请公开政府信息情况

  本年度共收到政府信息公开申请16件,按时办结16件,无延时办结案件。申请内容主要涉及土地征收、住房和城乡建设、精准扶贫政策等方面的政府信息。2016年度庆阳市没有涉及“不予公开”的政府信息。

  本年度庆阳市没有向政府信息公开申请人进行收费的情况。

  行政复议、行政诉讼和举报投诉情况

  本年度没有收到任何与政府信息公开有关的行政复议,没有引发有关政府信息公开提起的行政诉讼和举报投诉事件。

  政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

  2016年度全市政府信息公开取得了一定成绩,但与上级要求和广大公众需求相比,仍然存在一定差距。一是政府信息主动公开仍然不够充分。突出表现在公开的政府信息与公众对信息的需求不匹配,主动公开的互动性仍然不强,公开的信息标准化程度较低、便民性不够,信息公开服务公众的质量不高。二是依申请公开信息工作还需加强。部分经办人员对依申请公开政策法规不熟悉,依申请公开回复办理问题突出。三是信息公开机构设置不完善。政府信息公开机构未理顺,兼职开展政府信息公开工作的比例偏大,不能适应公开工作的新要求。

  2017年,庆阳市政府信息公开工作将紧扣市委市政府中心工作和公众期盼,切实整改工作中存在的问题,力争政府信息公开工作取得新的更大突破。

  (一)信息分类集中公开实现新突破。科学设置政府信息公开栏目,着重提升各种类别政府信息公开的集中度。打造市县区一体化的“政府信息公开平台”,将各个行业部门惠民政策、民生项目、资金信息分类集中展示,满足群众对政府信息的差异化需求。

  (二) 信息公开监督管理实现新突破。用制度规范政府信息公开贯穿政府各项工作全过程、全流程,行政权力运行到哪里,公开监督就延伸到哪里。

  (三) 权威解读回应实现新突破。建立完善政策解读机制,对政府出台的重大决策部署、涉及民生的政策措施、重点领域改革、重大项目规划及实施等情况,及时组织专家及行业部门全面深入解读。对公众普遍关切的民生问题和重大舆情,努力做到时时掌握舆情信息,及时发布权威声音。

  (四) 依申请公开信息办理实现新突破。进一步完善依申请公开工作机制建设,加强工作督促指导,推进市县政府及部门依申请公开工作实现依申请公开受理渠道畅通,依法按时回复,符合法定程序。

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