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信息公开年度报告

中国银监会庆阳监管分局关于2014年度政府信息公开工作报告

市政府信息化办公室:

  现将2014年庆阳银监分局政府信息公开工作情况报告如下:

  一、加强领导,全力做好政府信息公开工作。

  庆阳银监分局坚持严格按照政府信息公开工作各项要求,不断加强组织领导建设、政策法规宣传、消费者权益保护、重大事项公开,政府信息公开各项工作取得积极进展。

  一是加强组织领导。2014年,庆阳银监分局始终把政府信息公开工作作为促进依法监管,确保权力在阳光下运行的重要举措。及时调整充实分局政府信息公开领导小组,建立了“党委统一领导、任务逐一分解、职能部门分工负责、纪检监察部门督促检查”工作机制。为规范行政行为,还成立了现场检查项目审查委员会、行政许可委员会、行政处罚委员会,制定了相关工作操作规程,明确了执法程序和执法规范,并配备了专门的政务公开工作人员,为政府信息公开工作的顺利开展提供了组织和制度保障。

  二是完善公开制度。认真贯彻落实《银行业监督管理法》、《行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法规要求,根据《庆阳市政府信息公开办法》、《银监会政府信息公开管理办法(试行)》和《银监会机关依申请公开政府信息工作流程》,在探索开展政府信息公开工作实践的基础上,修订完善《庆阳银监分局政府信息公开操作规程》,确保该公开的文件信息在相应范围内全部公开,同时加强信息公开保密审查,确保不泄密。加强信息公开督查和公开工作考核管理,将分局政府信息主动公开和依申请公开工作纳入制度规范化轨道,为政府信息公开工作的顺利开展提供了制度保障。

  三是及时公开“三重一大”事项。围绕“三重一大”事项,持续公开涉及人事、财务、重大事项决策信息。在重大事项决策方面,建立了工作例会制度,及时总结、公布工作开展情况。及时将党委会、局长办公会、银行业监管会谈等重要会议内容以会议纪要形式在分局内网向职工公开,提高政务履职的透明度;在干部考核、选拔任用等方面,做到程序规范,阳光操作。2014年庆阳银监分局提任副县级干部1名,正科级干部2名、副科级干部2名。所有的选任、调整干部工作均做到党委领导、职工参与、方案公开、结果公示、纪委监督;在财权方面,对资产清查及固定资产报废、处置情况及时在局务会上通报公开。大额采购一律严格按照部门签报、局长办公会研究、采购委员会具体操作、纪委全程监督的程序办理,并适时在相关会议上通报采购情况,每季度在全体职工大会上做专门的财务收支通报,按年向职工大会报告情况。

  二、丰富载体,改进方式,确保了政府信息公开的全面性

  合理把握政府信息公开重点,按照不同的公开对象,将与社会公众、被监管机构、内部职工利益和权益密切相关的事项,分步骤、分层次予以公开。

  (一)向社会公开。一是通过公告栏公示。在办公场所设立了监管事项公告栏,将监管法规政策、监管机构职责、管理事项、依据、程序在公告栏内公示,供公众查阅;涉及新增、更正、修订、废除的有关法律依据,及时进行补充、更新。二是及时通报群众来信来访接待处理情况,及时反馈通报处理结果,确保投诉人满意。专门建立了信访工作管理办法,指定专人负责群众举报的登记工作,对信访、实名举报人举报问题限期处理答复。三是通过政府网站公开。按季对银行业机构运行情况在政府网站公布,对新的金融政策、监管政策、监管做法等事项通过市政府金融局专门网页公示,接受公众查询。四是及时公开宣传金融知识。2014年9月份,按照银监会统一部署,集中开展了“金融知识进万家”宣传活动,集中一个月时间,通过统一启动仪式宣传、陇东报、电视台、银行机构网点宣传,收到了良好的宣传效果。五是利用媒体公开相关政策信息。充分利用电视台“阳光庆阳”热线节目,提前广泛搜集和掌握当前群众关心、社会关注的热点焦点问题及相关政策,进行了充分的准备,现场答疑解惑,对于需要后续解决的,都积极的受理、限时办理,并在办理结束后进行了公开回复,使社会公众及时了解到了关心的政策、银行业的规定和监管部门的作为,得到了较好的社会反响。

  (二)向市政务公开中心公开。主动公开行政许可事项,建立并完善行政许可工作制度和管理机制,以表格的形式详细列明了行政许可项目(范围)、权限(职责)、法律依据条目、期限等材料;制定了各类银行业金融机构的市场准入操作流程,建立统一受理行政许可事项的初审、复审、核准工作制度。2014年,庆阳银监分局严格落实国务院和银监会简政放权要求,积极顺应监管理念变革的趋势,全面梳理分局行政许可事项,对于依法该清理下放的行政审批权力都做到了应放尽放,并及时在分局局域网公开。

  (三)在系统内公开。凡涉及人才培养交流、干部选拔任用、财务开支、工资福利政策、评先评优等事关每位职工切身利益的事项,均通过全体人员会议、公文系统文件、公示栏公示、局域网公示等形式公开、公布。将实施行政许可有关的法律、法规、部门规章以及规范性文件等整理上传到内网上,并定期更新、补充。对开展的非现场监管、现场检查等重要监管工作,年度重要工作计划及完成情况等,定期进行公开说明。按年召开职工代表大会,就年度工作、财务工作等情况进行通报,提请职工审议,对职工提案进行解答。在分局内网设立了“意见箱”、“局长信箱”等,及时收集、听取员工的意见和建议,员工对各项工作的关心和参与程度明显提高,凝聚力、向心力进一步增强。

  三、规范要求相互结合,增强了政府信息公开工作的有效性

  为进一步推进政府信息公开工作,庆阳银监分局将政府信息公开工作与党风廉政建设相结合,与行政审批制度改革相结合,与保密管理工作要求相结合,切实提升政府信息公开工作水平,不断增强政府信息公开工作的有效性。

  (一)将政务公开与党风廉政建设相结合。注重将政府信息公开与党风廉政工作相融合。在现场检查工作中,坚持现场检查监督制度,每次现场检查前,进行廉政和检查纪律教育,进场时向被查单位提交检查行为监督卡,检查结束时由被查单位填写反馈意见。开展监管人员贯彻落实行为准则情况检查以及效能监察,引导工作人员牢固树立廉洁自律意识。定期开展监管走访和行风评议工作,及时对被监管对象进行走访,认真听取其对监管工作及机关行风建设的意见和建议,连续多年行风评议满意和基本满意率均在99%以上,促进了工作作风转变。

  (二)将政务公开与行政审批制度改革相结合。注重将政府信息公开与行政审批制度改革相融合。及时向辖内银行业金融机构公示、传导有关机构准入、业务、董事及高级管理人员许可事项实施规程。按流程受理、审查、决定行政许可事项,并将行政许可的结果及时告知行政许可申请人。统一办理对外行政许可收文。从收文、受理到办结实行一站式服务,统一了标准,提高了效率,塑造了良好形象。

  (三)将政务公开与保密管理要求相结合。根据《银监会机关政府信息主动公开办理程序》的要求,明确要求以下信息不予公开:涉及国家秘密的;涉及商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的;属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私造成不当侵害的;正在调查、讨论、处理过程中的事项,但法律法规另有规定的除外;公开后可能影响监管部门进行检查、调查、取证等执法活动的等。

  2014年度,庆阳银监分局政府信息公开没有任何收费行为,也无因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况。

  2015年,我们将继续按照市委市政府的部署和要求,继续加大政府信息公开工作力度,认真贯彻落实相关要求,创新信息公开渠道、措施,扩大主动公开信息量,增强信息公开工作的主动性和时效性;完善持续动态的政府信息公开维护机制和流程,将信息公开工作进一步融入到日常工作中,实现公开的常态化运行。进一步促进监管部门、被监管机构与社会公众的相互沟通、交流,不断提高监管工作透明度,保障公民知情权。加大金融知识宣传力度,增进公众对现代金融的了解,维护金融消费者合法权益,促进银行业依法、合规和稳健运行。


  二○一五年三月二十七日


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