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政策解读

《甘肃全面建成小康社会统计监测指标体系(修订稿)》解读

  全面建成小康社会是党的十八大提出的到2020年要实现的宏伟目标,国家统计局根据党的十八届五中全会精神和“十三五”规划建议,于2016年12月修订形成了《全国全面建成小康社会统计监测指标体系(修订稿)》。由于各省、市、区经济发展基础、资源禀赋存在较大差异,国家统计局要求各地制定出台“地方标准”。为贯彻落实国家统计局修订《全国体系》的指导精神,结合甘肃省“十三五”规划,省统计局经征求国家统计局意见、部门研讨、多方沟通,于2017年6月份修订形成了《甘肃全面建成小康社会统计监测指标体系(修订稿)》,适用于全省14个地州市及县区2010-2020年小康社会监测工作。《甘肃体系》主要变化和特点如下。
  一、五大类权重有所变化
  按照十八大提出的“五位一体”总布局和国家统计局要求,《甘肃体系》继续包含:经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境五个方面,重点反映甘肃“五位一体”的进展情况,调整权重后经济发展由22%调整为20%、民主法治12%不变、文化建设12%不变、人民生活由32%上调为33%、资源环境由22%上调到23%。
  二、42项指标精简至38项
  对照《全国体系》,按市县情况和部门建议剔除市县级没有的4项指标:战略性新兴产业增加值占GDP比重、高技术产品出口额占总出口额比重、服务贸易占对外贸易比重、非化石能源占一次能源消费比重;用城乡居民收入比替换了基尼系数;《甘肃体系》精简至38项指标。
  三、突显甘肃精准扶贫、精准脱贫指标
  甘肃“十三五”发展规划纲要确定:“现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困村整体脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”。在甘肃体系中人民生活中的农村贫困人口累计脱贫率(现行标准)指标目标值不变,指标权重由3.0提高至5.0。随着甘肃精准扶贫工作的深入推进和成效的逐步显现,此项指标对总指数将有拉动作用。
  四、衔接甘肃“十三五”规划,继续突出两项核心指标
  经济发展中的人均GDP、人民生活中的城乡居民人均收入是占比比较大的两个核心指标。一是根据甘肃“十三五”发展规划目标,经测算,将人均GDP(2010年不变价)目标值设为37000元(旧体系为58000元)、城乡居民人均收入(2010年不变价)目标值设为20000元(旧体系为25000元);二是将两项核心指标的权重由4.0别提高至5.0。
  五、其余指标变动情况
  一是经济发展中的服务业增加值占GDP比重权重由2.0提高至3.0,目标值为50%(旧体系为56%);常住人口城镇化率权重由2.0提高至4.0,目标值为50%(旧体系为60%);研究与试验发展经费投入强度权重由2.0调高至3.0,目标值为2%(旧体系为2.5%);科技进步贡献率权重由3.0调低至2.0,目标值为55%(旧体系为60%)。
  二是民主法治中的每万人拥有律师数目标值为2人(旧体系为2.3人)。
  三是文化建设中的人均公共文化财政支出目标值为200元(旧体系为250元);三馆一站覆盖率目标值为100%(旧体系为110%)。
  四是人民生活中平均预期寿命目标值为74岁(旧体系为77.34岁);劳动年龄人口平均受教育年限目标值为9.8年(旧体系为10.8年);每千人执业(助理)医师数目标值为1.95人(旧体系为2.5人);单位GDP生产安全事故死亡率权重由2调低至1;基本社会保险参保率指数权重由3.0调低至2.0分,目标值为95%(旧体系为100%)。
  五是资源环境中单位GDP建设用地使用面积目标值95公顷/亿元(旧体系为53公顷/亿元);单位GDP用水量目标值为115立方米/万元(旧体系为80立方米/万元);单位GDP能源消耗目标值为0.95吨标准煤/万元(旧体系为0.62吨标准煤/万元);污水集中处理率目标值85%(旧体系为100%);生活垃圾无害化处理率目标值为90%(旧体系为100%);农村自来水普及率目标值权重由2.0调高至3.0,目标值为90%(旧体系为80%)。环境质量指数权重由3.0提高至5.0。

附表

甘肃全面建成小康社会统计监测指标体系(修订稿)











单位

权重

目标值

一、经济发展(20.0

1.     人均GDP2010年不变价)




5

≥37000


2.     服务业增加值占GDP比重




%

3

50


3.     常住人口城镇化率




%

4

50


4.     互联网普及率指数

固定宽带家庭普及率



%

3

100



移动宽带用户普及率







5.     科技进步贡献率




%

2

55


6.     研究与试验发展经费投入强度




%

3

2

二、民主法治(12.0

7.  基层民主参选率




%

3

≥93


8.  每万人口拥有律师数




3

2


9.  每万人口行政诉讼发案率




3

≤1


10.  每万人拥有社会组织数




3

≥6.5

三、文化建设(12.0

11.  文化及相关产业增加值占GDP比重




%

3

≥5


12.  人均公共文化财政支出




3

200


13.  三馆一站覆盖率




%

2

100


14.  广播电视综合人口覆盖率




%

2

≥99


15.  城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重




%

2

≥4.2

四、人民生活(33.0

16.  城乡居民人均收入(2010年不变价)




5

20000


17.  失业率




%

2

≤6


18.  城乡居民收入比




以农为1

2

3.3


19.  城乡居民家庭人均居住面积




平方米

2

33


20.  公共交通服务指数

每万人拥有公共交通车辆



%

2

100



行政村客运班车通达率







21.  平均预期寿命




2

74


22.  劳动年龄人口平均受教育年限




2

9.8


23.  每千人口执业(助理)医师数




2

1.95


24.  每千老年人口养老床位数




2

≥35


25.  社区综合服务设施覆盖率指数


城市社区综合服务设施覆盖率


%

2

100




农村社区综合服务设施覆盖率






26.  基本社会保险参保率指数


基本养老保险参保率


%

2

95




城乡医保参保率






27.  农村贫困人口累计脱贫率(现行标准)




%

5

100


28.  单位GDP生产安全事故死亡率(2010年不变价)




/亿元

1

≤0.078


29.  制造业产品质量合格率




%

2

≥92

五、资源环境(23.0

30.  单位GDP建设用地使用面积(2010年不变价)




公顷/亿元

2

95


31.  单位GDP用水量(2010年不变价)




立方米/万元

2

115


32.  单位GDP能源消耗(2010年不变价)




吨标准煤/万元

3

0.95


33. 环境质量指数

空气质量优良天数比率



%

5

100



地表水达到或好于Ⅲ类水体比例



%





森林覆盖率



%





城市建成区绿地率



%




34.  污水集中处理率




%

2

85


35.  生活垃圾无害化处理率




%

2

90


36.  一般工业固体废物综合利用率




%

2

≥73


37.  农村自来水普及率




%

3

90


38.  农村卫生厕所普及率




%

2

≥85

注:失业率暂使用登记失业率代替,待国家公布调查失业率时再替换。









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